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合肥经济技术开发区科技创新券实施办法

(试行)

第一章  总 则

    第一条 为进一步贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔201532)和《合肥经济技术开发区科技型中小企业倍增计划实施方案》等文件精神,壮大合肥经济技术开发区科技型中小企业规模,补短板、促升级,降低科技型中小企业创新成本,特制定本办法。

    第二条 合肥经济技术开发区科技创新券(以下简称“创新券”)是指合肥经开区管委会为鼓励和支持科技型中小企业创新、积极开展产学研合作而面向企业设计发行的一种可兑现的有价电子凭证。

    第三条 合肥经济技术开发区科技局负责创新券的发放、兑现等组织实施和日常管理工作。

    第四条 实施创新券制度遵循公开普惠、自主申领、鼓励创新和专款专用的原则,通过发挥创新券的杠杆作用,引导企业加大创新投入。

第二章   发放对象与适用范围

    第五条 创新券的发放对象为工商注册及税务统计关系在合肥经开区、有实际办公场地、具有独立法人资格的以下三类企业:

(一)上年度营业收入不超过2000万元的国家高新技术企业、合肥市高新技术(培育)企业、合肥市创新型企业;

(二)有授权知识产权(与主要产品相关,发明专利进入实审阶段即可)且注册时间在2017年1月1日之前的区级科技型小微企业,企业至少有3名员工在合肥市持续缴纳社保半年以上;

(三)经区级及以上科技企业孵化器、众创空间推荐的科技型小微企业。

    第六条 创新券仅适用于企业与创新券服务机构之间开展的专利服务、技术检测、委托研发、技术咨询、科技金融、创业孵化等科技创新服务活动。

创新券服务机构,主要包括产业技术研究院、公共技术服务平台、检测认证机构、证券公司、科技企业孵化器、众创空间、会计师事务所、律师事务所、知识产权代理机构、财务咨询机构、科技咨询机构。

    第七条 创新券服务机构条件:

(一)第六条中列举的相关服务机构须达到以下条件:

会计师事务所:具有良好服务业绩,注册会计师不少于5名。

律师事务所:具有良好服务业绩,执业律师不少于10名。

科技企业孵化器、众创空间:至少取得区级及以上孵化器、众创空间称号,且创新券只能用于抵扣平台组织的培训、双创大赛等产生的费用,不可用于抵扣房租。

知识产权代理机构:具有国家知识产权局颁发的专利代理机构注册证,持证专利代理人不少于5名。

财务咨询机构:具有财政厅颁发的代理记账许可证,至少有助理会计师及以上人员5名且在本地持续缴纳社保半年以上。

科技咨询机构:上年度成功服务省级及以上科技项目、企业资质等服务不少于10家。

认证机构:具有有效CNCA的相关资质。

检测机构:具有有效CMA或CNAS的相关资质。

上述服务机构需在合肥经开区注册或在区内设立分支机构,且税务统计关系在合肥经开区。

(二)对行业地位领先、业绩突出、企业服务需求量大的国内外优秀服务机构,可单独提出申请,经评估通过后列入创新券服务机构范围。

第八条 服务机构须注册、登录创新券管理平台,提交资质证明材料和服务清单,申请成为创新券服务机构。创新券管理部门会同有关部门对申请的机构和服务产品信息进行审核,服务机构名录经确认后,统一对外发布。

第九条 创新券采取电子券形式,实行实名登记备案制,每张券限额5000元,均有唯一的备案编号,有效期2年,不得买卖、转让,申请者需在有效期内按申请计划使用。有效期内未登记使用的创新券,逾期自动作废。国家高新技术企业、合肥市高新技术(培育)企业、合肥市创新型企业每年领取创新券金额上限为5万元,其他企业领取创新券金额上限为3万元,首批创新券的总额度为500万元。

第三章  申领与发放

第十条 申领与发放程序:

(一)区科技局通过合肥经开区官方网站、企业服务平台等渠道发布申领通知;

(二)符合条件的创新券发放对象,在通知规定时间内注册登录“合肥经济技术开发区企业服务平台”(网址:http://www.hjqservice.com)自行申领;

(三)创新券管理部门审核申领企业的营业执照、税务登记证及其他证明材料后,向符合要求的企业发放创新券,并登记备案;

(四)创新券按企业申领时间顺序发放,至当期创新券发完为止。

第十一条  创新券管理部门采取集中受理、统一核实方式,对创新券申请材料进行审核。

第十二条 创新券管理部门提出拟发放名单及金额,并在合肥经开区官方网站公示,公示时间为5个工作日。公示期满无异议后,向申领企业在线发放创新券,并登记备案。 

第四章  使用与兑现

第十三条 持券企业与服务机构签订科技服务协议后,应及时登录管理平台,申请服务产品、填报创新券使用信息并上传科技服务协议。创新券使用信息包括协议金额、创新券支付金额、签约时间等。

持券企业每次使用的创新券金额不得超过单项服务合同金额的50%,其他费用由企业自行支付。

服务完成后,服务机构及持券企业需先后登录管理平台确认服务完成并做出双向服务评价。

第十四条 创新券兑现采取网上申请、定期受理、集中审核的方式。

第十五条 创新券每年申领一次,申领时间为11月;兑现两次,分别为4月和10月。具体申领和兑现时间另行通知。兑现期内,服务机构登录管理平台提交兑现申请。兑付时需提交服务合同、服务发票(与服务合同总金额一致)、服务结果等相关证明材料。创新券不重复兑现。

第十六条 创新券管理部门对兑现申请进行核实,按照服务机构所收取的创新券面值进行兑现,并提出拟兑现名单及金额。

第十七条 拟兑现名单及金额在合肥经开区官方网站公示,公示时间为5个工作日。公示无异议后,另按实际兑现金额10%的比例,给予创新券服务机构服务实施团队奖励。

第五章  监督与风险控制

第十八条 创新券管理部门会同合肥经开区相关部门对创新券使用情况进行评估,并委托第三方专业机构每年按10%-20%的比例随机抽查创新券使用情况。

第十九条 创新券持券企业应向创新券管理部门发布的服务机构购买相应服务,科技服务协议的双方应无任何投资与被投资及隶属、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系。

服务机构与持券企业的服务合同价格,不得高于该机构同类服务的市场价格。

对于通过恶意串通、弄虚作假等行为骗取财政资金的,一经发现,立即注销该创新券,将相关企业(单位)列入黑名单,不得再次申请创新券并责令其主动退回资金,服务机构取消服务资质并清理出库。失信记录将记入全国企业信用信息公示管理平台。此外,五年内取消相关单位申报区级财政资金支持以及被推荐申报其他各级财政资金支持的资格。涉嫌违法的,将依法追究相关法律责任。

第二十条 持券企业应对服务机构的服务效果给予客观真实的评价并配合服务机构进行兑现。对提供不实评价信息或拒不配合兑现的企业,查实后将取消其申请创新券的资格。

第二十一条  对违反管理平台规定的企业与服务机构,将责成持券企业及服务机构进行限期整改,对拒不整改的,将公开予以曝光并清理出库,同时取消对其相应的区级资金支持,涉嫌违法的,将依法追究相关法律责任。

第二十二条  为维护持券企业的商业机密及合法权益,参与创新券申请、兑现及管理的各单位和人员须对企业注册资料、科研活动内容等信息严格保密。对违反保密规定的单位或个人,构成违法的,按照相关法律法规的规定处理。

第六章  附 则

第二十三条 合肥经开区科技局负责创新券的政策制定、监督和管理,组织创新券的申请、审核和推荐工作。合肥经开区财政局负责创新券兑付资金预算安排、拨付等工作。

第二十四条 本实施办法自颁布之日起施行,有效期两年。

第二十五条 本实施办法由合肥经开区科技局负责解释。如遇国家、省、市相关政策及法规调整,与本实施办法不一致的,按上级有关规定执行。

 

        附件:六类标准化服务产品合同价格补贴上限表


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